國有企業改制包括哪些措施？為什么要進行國有企業改制？

國有企業改制是指將國有獨資公司、國有獨資企業和國有控股企業不含國有控股上市公司，改制為相對控股、國有資本控股、參股公司制企業、股份合作制企業或無國有資本的中外合資企業，即適應社會主義市場經濟的發展，以改變原有國有企業的體制和經營方式。

國有企業改制包括哪些措施?

主要有下面幾種。

1、國有企業改制包括國有控股的轉讓、參股企業的國有股權或通過增資擴股增加非國有股比例等，采取重組、合并、兼并、租賃、承包經營、合資、國有產權轉讓、股份制等多種形式。所以有必要制定一個重組計劃。

2、國有企業改制方案可以由國有產權持有單位或改制企業主管部門制定，也可以由改制企業或其委托的中介機構制定，但將國有產權轉讓給企業經營者的改制方案不得委托改制企業制定。

3、國有企業改制方案應包括以下主要內容：企業概況及近三年的資產和財務狀況、目標和程序、資產處置和人員安置方案、改制的基本原則、改制后企業股權設立方案和企業發展規劃等。

4、國有企業改制方案經企業主管部門審查，并經職工代表大會或職工代表大會審議后，按照《國有企業改革[2004]10號文件》的規定上報批準。重組方案未經批準不得實施。

5、國有企業改制涉及勞動和社會保障、財政、稅務、國土資源和政府社會公共管理等相關審批事項，應報市有關部門審批，并經后報市深化辦公室協調批準。

國有企業改革的意義：

1、更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，進一步理順政府與市場的關系。這包括完善要素市場體系和資源產品價格形成機制，加快行政體制改革。深化國有企業和壟斷行業改革。

2、進一步理順中央與地方各級政府的財政分配關系。按照財力與事權相匹配的要求，以中央、省、市、縣財政為基礎，以基本公共服務為重點，逐步實現各級政府之間的事權和支出責任。改革和完善稅制。重點是合理調整消費稅征收范圍和稅率，研究將部分高排放、高能耗產品納入消費稅征收范圍。

3、進一步理順城鄉關系，深化土地管理體制改革，促進城鎮化、工業化和農業現代化協調發展，完善農村發展體制和機制。推進戶籍管理制度改革。放寬中小城市落戶條件，逐步將城市社會保障、醫療衛生、文化教育等基本公共服務覆蓋到農民工，將在城鎮穩定就業和生活的農民工有序轉化為城鎮居民。

4、進一步理順經濟發展和社會發展的關系，包括深化收入分配制度、社會保障制度、教育、科技、文化和衛生改革，深化社會領域改革。

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